沈阳市国土空间总体规划：打造东北振兴新引擎
元描述: 沈阳市国土空间总体规划 (2021-2035) 获批，旨在构建支撑新发展格局的国土空间体系，推动东北振兴，打造宜业宜居的人民城市。
引言:
2024年10月24日，国务院正式批复了《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为这座历史文化名城未来发展指明了方向。这份规划不仅是沈阳市各类开发保护建设活动的蓝图，更是东北振兴战略的重要组成部分，它将引领沈阳在未来十余年间，实现高质量发展，打造宜业宜居的人民城市，展现东北振兴的全新气象。
沈阳市国土空间总体规划：构建支撑新发展格局的国土空间体系
这份规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，旨在打造全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地，推动沈阳在东北振兴上展现更大担当和作为。
规划目标与重点
规划明确了沈阳市未来发展的主要目标和重点：
- 筑牢安全发展的空间基础： 到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中永久基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线面积不低于933.84平方千米；城镇开发边界面积控制在1577.51平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过28.8亿立方米。
- 构建支撑新发展格局的国土空间体系： 协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，更好发挥对东北振兴的带动作用。
- 系统优化国土空间开发保护格局： 加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区核心功能，完善浑南主城城市功能，促进沈抚改革创新示范区产城融合，优化市域镇村布局。
重点区域规划
规划对沈阳市各个区域的开发保护都作出了具体的安排：
- 西北部生态屏障： 筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战。
- 中部地区优质耕地： 保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保障现代都市农业空间需求。
- 城市功能结构和空间布局： 完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求。
- 国际航空、物流枢纽： 提升国际航空、物流枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。
- 城乡公共服务设施： 统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，支持民生保障和改善，完善城乡生活圈，促进职住平衡。
- 蓝绿开放空间： 系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。
规划实施保障
为了确保规划顺利实施，国务院要求各有关部门加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好规划印发和公开。
- 编制专项规划和详细规划： 沈阳市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束。
- 完善国土空间规划“一张图”系统： 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络。
- 建立健全城市国土空间规划委员会制度： 建立健全城市国土空间规划委员会制度，确保规划顺利实施。
东北振兴：沈阳的担当与作为
沈阳作为东北振兴的核心城市，肩负着重要的历史使命。这份国土空间规划的实施，将为沈阳带来一系列机遇，助力东北振兴战略的顺利推进。
- 产业升级与创新： 优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求，为培育经济新动能、优化产业结构、支持就业创业提供空间保障。
- 交通枢纽建设： 提升国际航空、物流枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系，为东北地区的经济发展提供基础支撑。
- 生态环境保护: 筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能，为东北地区打造良好的生态环境。
- 城市发展与民生： 完善城市功能结构和空间布局，统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，支持民生保障和改善，完善城乡生活圈，促进职住平衡，为居民提供更加宜居的生活环境。
结语
沈阳市国土空间总体规划的批复，是沈阳市发展史上的里程碑，它将为沈阳未来十余年的发展指明方向。相信在规划的指引下，沈阳将以更加强大的姿态，在东北振兴中展现更大的担当和作为，打造一个更加宜业宜居的人民城市，为东北地区的发展贡献力量。
常见问题解答
Q1: 沈阳市国土空间总体规划的实施对普通市民来说意味着什么？
A1: 规划的实施将为沈阳市民带来更加便捷、舒适的生活。例如，完善的交通体系将让出行更加方便快捷；完善的公共服务设施将为市民提供更优质的教育、医疗、文化服务；良好的生态环境将让生活更加健康舒适。
Q2: 沈阳市国土空间总体规划对东北振兴有何重要意义？
A2: 沈阳作为东北振兴的核心城市，这份规划的实施将为东北地区带来产业升级、交通枢纽建设、生态环境保护等方面的积极影响，助力东北振兴战略的顺利推进。
Q3: 沈阳市国土空间总体规划中有哪些值得关注的亮点？
A3: 规划中值得关注的亮点包括：构建支撑新发展格局的国土空间体系、系统优化国土空间开发保护格局、重点区域规划、规划实施保障等。
Q4: 规划中对沈阳市生态环境的保护有哪些具体的措施？
A4: 规划中明确提出要筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保障现代都市农业空间需求。
Q5: 规划的实施将如何促进沈阳市经济发展？
A5: 规划中优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求，为培育经济新动能、优化产业结构、支持就业创业提供空间保障，将有力促进沈阳市经济发展。
Q6: 沈阳市国土空间总体规划的实施需要哪些方面的保障？
A6: 规划的实施需要各有关部门加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好规划印发和公开，以及建立健全城市国土空间规划委员会制度等方面的保障。
